|
Конституционные соглашения.
Это правила политической практики, которые считаются обязательными для тех, к кому они относятся, и которые юридически не являются законами, поскольку их выполнение не может обеспечиваться решением суда или палат Парламента. Нарушение конституционного соглашения влечет за собой не юридические, а политические санкции. Как источник права конституционные соглашения оформились после 1688 года. Входящие в них нормы непосредственно влияют на характер содержания целого ряда парламентских законов и также существенно оказывают влияние на судебную практику.
Конституционные соглашения можно представить в виде двух основных групп: соглашения, регламентирующие отношения между монархом и кабинетом министров; соглашения, регулирующие отношения между палатами Парламента. Первые закрепляют, что монарх поручает лидеру партии, победившей на выборах в Палату общин, сформировать Правительство; монарх назначает министров по рекомендации Премьер-министра; монарх при осуществлении своих полномочий обязан следовать советам Правительства в лице Премьер-министра; Правительство осуществляет свои полномочия до тех пор, пока не утратило доверие большинства членов Палаты общин; министры несут коллективную ответственность перед Парламентом по общим вопросам политики Правительства и персональную ответственность за деятельность возглавляемых ими министерств.
К этой же группе конституционных соглашений можно отнести ряд правил политической практики, воспринятых некоторыми членами Британского Содружества Наций (Commonwealth): английских монарх назначает Генерал-губернаторы государства, входящего в Содружество, по представлению премьер-министра этого государства; Генерал-губернатор в этом случае представляет Корону, а не британское правительство, и действует по совету правительства своей страны.
Конституционные соглашения, регулирующие отношения между палатами Парламента, закрепляют следующие принципы: парламентское большинство не должно лишать возможности высказываться парламентское меньшинство (обязанность Спикера — следить за этим); замещение вакансий в комитетах Парламента должно осуществляться пропорционально представительству политических партий в палате.
|